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#疫情防控临夏在行动#《突发公共卫生事件应急条例》(2011修订)

企业新闻 / 2022-05-11 01:13

本文摘要:(2003年5月9日中华人民共和国国务院令第376号宣布 凭据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部门行政法例的决议》修订)第一章 总 则第一条 为了有效预防、实时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障民众身体康健与生命宁静,维护正常的社会秩序,制定本条例。第二条 本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会民众康健严重损害的重大感染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响民众康健的事件。

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(2003年5月9日中华人民共和国国务院令第376号宣布 凭据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部门行政法例的决议》修订)第一章 总 则第一条 为了有效预防、实时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障民众身体康健与生命宁静,维护正常的社会秩序,制定本条例。第二条 本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会民众康健严重损害的重大感染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响民众康健的事件。第三条 突发事件发生后,国务院设立全国突发事件应急处置惩罚指挥部,由国务院有关部门和军队有关部门组成,国务院主管向导人担任总指挥,卖力对全国突发事件应急处置惩罚的统一向导、统一指挥。

国务院卫生行政主管部门和其他有关部门,在各自的职责规模内做好突发事件应急处置惩罚的有关事情。第四条 突发事件发生后,省、自治区、直辖市人民政府建立地方突发事件应急处置惩罚指挥部,省、自治区、直辖市人民政府主要向导人担任总指挥,卖力向导、指挥本行政区域内突发事件应急处置惩罚事情。县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,详细卖力组织突发事件的观察、控制和医疗救治事情。

县级以上地方人民政府有关部门,在各自的职责规模内做好突发事件应急处置惩罚的有关事情。第五条 突发事件应急事情,应当遵循预防为主、常备不懈的目标,贯彻统一向导、分级卖力、反映实时、措施坚决、依靠科学、增强互助的原则。第六条 县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究,建设突发事件应急盛行病学观察、感染源隔离、医疗救护、现场处置、监视检查、监测磨练、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储蓄,所需经费列入本级政府财政预算。

国家对边远贫困地域突发事件应急事情给予财政支持。第七条 国家勉励、支持开展突发事件监测、预警、反映处置惩罚有关技术的国际交流与互助。第八条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当建设严格的突发事件防范和应急处置惩罚责任制,切实推行各自的职责,保证突发事件应急处置惩罚事情的正常举行。

第九条 县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门,应当对到场突发事件应急处置惩罚的医疗卫生人员,给予适当津贴和保健津贴;对到场突发事件应急处置惩罚作出孝敬的人员,给予表彰和奖励;对因到场应急处置惩罚事情致病、致残、死亡的人员,根据国家有关划定,给予相应的津贴和抚恤。第二章 预防与应急准备第十条 国务院卫生行政主管部门根据分类指导、快速反映的要求,制定全国突发事件应急预案,报请国务院批准。

省、自治区、直辖市人民政府凭据全国突发事件应急预案,联合当地实际情况,制定本行政区域的突发事件应急预案。第十一条 全国突发事件应急预案应当包罗以下主要内容:(一)突发事件应急处置惩罚指挥部的组成和相关部门的职责;(二)突发事件的监测与预警;(三)突发事件信息的收集、分析、陈诉、通报制度;(四)突发事件应急处置惩罚技术和监测机构及其任务;(五)突发事件的分级和应急处置惩罚事情方案;(六)突发事件预防、现场控制,应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储蓄与调理;(七)突发事件应急处置惩罚专业队伍的建设和培训。第十二条 突发事件应急预案应当凭据突发事件的变化和实施中发现的问题实时举行修订、增补。第十三条 地方各级人民政府应当依照执法、行政法例的划定,做好感染病预防和其他公共卫生事情,防范突发事件的发生。

县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门,应当对民众开展突发事件应急知识的专门教育,增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。第十四条 国家建设统一的突发事件预防控制体系。县级以上地方人民政府应当建设和完善突发事件监测与预警系统。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门,应当指定机构卖力开展突发事件的日常监测,并确保监测与预警系统的正常运行。

第十五条 监测与预警事情应当凭据突发事件的种别,制定监测计划,科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件,应当依照本条例划定的陈诉法式和时限实时陈诉。第十六条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当凭据突发事件应急预案的要求,保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储蓄。

第十七条 县级以上各级人民政府应当增强抢救医疗服务网络的建设,配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员,提高医疗卫生机构应对各种突发事件的救治能力。设区的市级以上地方人民政府应当设置与感染病防治事情需要相适应的感染病专科医院,或者指定具备感染病防治条件和能力的医疗机构负担感染病防治任务。第十八条 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处置惩罚相关知识、技术的培训,定期组织医疗卫生机构举行突发事件应急演练,推广最新知识和先进技术。

第三章 陈诉与信息公布第十九条 国家建设突发事件应急陈诉制度。国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急陈诉规范,建设重大、紧迫疫情信息陈诉系统。

有下列情形之一的,省、自治区、直辖市人民政府应当在接到陈诉1小时内,向国务院卫生行政主管部门陈诉:(一)发生或者可能发生感染病暴发、盛行的;(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的;(三)发生感染病菌种、毒种丢失的;(四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件,应当立刻向国务院陈诉。第二十条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单元发现有本条例第十九条划定情形之一的,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门陈诉;接到陈诉的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府陈诉,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门陈诉。县级人民政府应当在接到陈诉后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府陈诉;设区的市级人民政府应当在接到陈诉后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府陈诉。

第二十一条 任何单元和小我私家对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第二十二条 接到陈诉的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例划定陈诉的同时,应当立刻组织气力对陈诉事项观察核实、确证,接纳须要的控制措施,并实时陈诉观察情况。第二十三条 国务院卫生行政主管部门应当凭据发生突发事件的情况,实时向国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门以及军队有关部门通报。

突发事件发生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门,应当实时向毗邻省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门通报。接到通报的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门,须要时应当实时通知本行政区域内的医疗卫生机构。

县级以上地方人民政府有关部门,已经发生或者发现可能引起突发事件的情形时,应当实时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。第二十四条 国家建设突发事件举报制度,宣布统一的突发事件陈诉、举报电话。任何单元和小我私家有权向人民政府及其有关部门陈诉突发事件隐患,有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不推行突发事件应急处置惩罚职责,或者不根据划定推行职责的情况。接到陈诉、举报的有关人民政府及其有关部门,应当立刻组织对突发事件隐患、不推行或者不根据划定推行突发事件应急处置惩罚职责的情况举行观察处置惩罚。

对举报突发事件有功的单元和小我私家,县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。第二十五条 国家建设突发事件的信息公布制度。国务院卫生行政主管部门卖力向社会公布突发事件的信息。须要时,可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会公布本行政区域内突发事件的信息。

信息公布应当实时、准确、全面。第四章 应 急 处 理第二十六条 突发事件发生后,卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件举行综合评估,开端判断突发事件的类型,提出是否启动突发事件应急预案的建议。第二十七条 在全国规模内或者跨省、自治区、直辖市规模内启动全国突发事件应急预案,由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案,由省、自治区、直辖市人民政府决议,并向国务院陈诉。

第二十八条 全国突发事件应急处置惩罚指挥部对突发事件应急处置惩罚事情举行督察和指导,地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合。省、自治区、直辖市突发事件应急处置惩罚指挥部对本行政区域内突发事件应急处置惩罚事情举行督察和指导。第二十九条 省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处置惩罚专业技术机构,卖力突发事件的技术观察、确证、处置、控制和评价事情。

第三十条 国务院卫生行政主管部门对新发现的突发感染病,凭据危害水平、盛行强度,依照《中华人民共和国感染病防治法》的划定实时宣布为法定感染病;宣布为甲类感染病的,由国务院决议。第三十一条 应急预案启动前,县级以上各级人民政府有关部门应当凭据突发事件的实际情况,做好应急处置惩罚准备,接纳须要的应急措施。应急预案启动后,突发事件发生地的人民政府有关部门,应当凭据预案划定的职责要求,听从突发事件应急处置惩罚指挥部的统一指挥,立刻到达划定岗位,接纳有关的控制措施。

医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构,应当听从突发事件应急处置惩罚指挥部的统一指挥,相互配合、协作,集中气力开展相关的科学研究事情。第三十二条 突发事件发生后,国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当保证突发事件应急处置惩罚所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应;铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证实时运送。第三十三条 凭据突发事件应急处置惩罚的需要,突发事件应急处置惩罚指挥部有权紧迫调集人员、储蓄的物资、交通工具以及相关设施、设备;须要时,对人员举行疏散或者隔离,并可以依法对感染病疫区实行封锁。

第三十四条 突发事件应急处置惩罚指挥部凭据突发事件应急处置惩罚的需要,可以对食物和水源接纳控制措施。县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等接纳控制措施,宣传突发事件防治知识,实时对易受熏染的人群和其他易受损害的人群接纳应急接种、预防性投药、群体防护等措施。第三十五条 到场突发事件应急处置惩罚的事情人员,应当根据预案的划定,接纳卫生防护措施,并在专业人员的指导下举行事情。

第三十六条 国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构,有权进入突发事件现场举行观察、采样、技术分析和磨练,对地方突发事件的应急处置惩罚事情举行技术指导,有关单元和小我私家应当予以配合;任何单元和小我私家不得以任何理由予以拒绝。第三十七条 对新发现的突发感染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件,国务院卫生行政主管部门应当尽快组织气力制定相关的技术尺度、规范和控制措施。第三十八条 交通工具上发现凭据国务院卫生行政主管部门的划定需要接纳应急控制措施的感染病病人、疑似感染病病人,其卖力人应当以最快的方式通知前方停靠点,并向交通工具的营运单元陈诉。交通工具的前方停靠点和营运单元应当立刻向交通工具营运单元行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门陈诉。

卫生行政主管部门接到陈诉后,应当立刻组织有关人员接纳相应的医学处置措施。交通工具上的感染病病人密切接触者,由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门,凭据各自的职责,依照感染病防治执法、行政法例的划定,接纳控制措施。涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要接纳感染病应急控制措施的,依照国境卫生检疫执法、行政法例的划定管理。

第三十九条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援,对就诊病人必须接诊治疗,并书写详细、完整的病历记载;对需要转送的病人,应当根据划定将病人及其病历记载的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。医疗卫生机构内应当接纳卫生防护措施,防止交织熏染和污染。医疗卫生机构应当对感染病病人密切接触者接纳医学视察措施,感染病病人密切接触者应当予以配合。

医疗机构收治感染病病人、疑似感染病病人,应当依法陈诉所在地的疾病预防控制机构。接到陈诉的疾病预防控制机构应当立刻对可能受到危害的人员举行观察,凭据需要接纳须要的控制措施。第四十条 感染病暴发、盛行时,街道、乡镇以及住民委员会、村民委员会应当组织气力,团结协作,群防群治,协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和陈诉、人员的疏散隔离、公共卫生措施的落实事情,向住民、村民宣传感染病防治的相关知识。第四十一条 对感染病暴发、盛行区域内流感人口,突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防事情,落实有关卫生控制措施;对感染病病人和疑似感染病病人,应当接纳就地隔离、就地视察、就地治疗的措施。

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对需要治疗和转诊的,应当依照本条例第三十九条第一款的划定执行。第四十二条 有关部门、医疗卫生机构应当对感染病做到早发现、早陈诉、早隔离、早治疗,切断流传途径,防止扩散。第四十三条 县级以上各级人民政府应当提供须要资金,保障因突发事件致病、致残的人员获得实时、有效的救治。

详细措施由国务院财政部门、卫生行政主管部门和劳动保障行政主管部门制定。第四十四条 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学视察措施的病人、疑似病人和感染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构接纳医学措施时应当予以配合;拒绝配合的,由公安机关依法协助强制执行。

第五章 法 律 责 任第四十五条 县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的划定推行陈诉职责,对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的,对政府主要向导人及其卫生行政主管部门主要卖力人,依法给予降级或者革职的行政处分;造成感染病流传、盛行或者对社会民众康健造成其他严重危害结果的,依法给予开除的行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十六条 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的划定,完成突发事件应急处置惩罚所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储蓄的,对政府主要向导人和政府部门主要卖力人依法给予降级或者革职的行政处分;造成感染病流传、盛行或者对社会民众康健造成其他严重危害结果的,依法给予开除的行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十七条 突发事件发生后,县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的观察不予配合,或者接纳其他方式阻碍、干预干与观察的,对政府主要向导人和政府部门主要卖力人依法给予降级或者革职的行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十八条 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件观察、控制、医疗救治事情中玩忽职守、失职、渎职的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令纠正、通报品评、给予警告;对主要卖力人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、革职的行政处分;造成感染病流传、盛行或者对社会民众康健造成其他严重危害结果的,依法给予开除的行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十九条 县级以上各级人民政府有关部门拒不推行应急处置惩罚职责的,由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令纠正、通报品评、给予警告;对主要卖力人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、革职的行政处分;造成感染病流传、盛行或者对社会民众康健造成其他严重危害结果的,依法给予开除的行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十条 医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令纠正、通报品评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要卖力人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者革职的纪律处分;造成感染病流传、盛行或者对社会民众康健造成其他严重危害结果,组成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依照本条例的划定推行陈诉职责,隐瞒、缓报或者谎报的;(二)未依照本条例的划定实时接纳控制措施的;(三)未依照本条例的划定推行突发事件监测职责的;(四)拒绝接诊病人的;(五)拒不平从突发事件应急处置惩罚指挥部调理的。

第五十一条 在突发事件应急处置惩罚事情中,有关单元和小我私家未依照本条例的划定推行陈诉职责,隐瞒、缓报或者谎报,阻碍突发事件应急处置惩罚事情人员执行职务,拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场,或者不配合观察、采样、技术分析和磨练的,对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分;冒犯《中华人民共和国治安治理处罚法》,组成违反治安治理行为的,由公安机关依法予以处罚;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十二条 在突发事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安机关或者工商行政治理部门依法给予行政处罚;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章 附 则第五十三条 中国人民解放军、武装警员队伍医疗卫生机构到场突发事件应急处置惩罚的,依照本条例的划定和军队的相关划定执行。

第五十四条 本条例自宣布之日起施行。编 辑:郭莹洁责 编:张少春监 制:王兴树。


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